《建設工程質量管理條例》（以下簡稱《質量條例》）頒布已經四年多了，《質量條例》規定了國家實行工程質量監督管理制度，但《質量條例》中并沒有說由國家來保證工程質量，工程質量最終是由各方責任主體來保證實現的，《質量條例》規定了政府是監管責任主體，而企業是質量責任主體，可以說工程質量不是政府管出來的，而是企業干出來的，因此，工程質量不能單純靠政府的監督管理來保證，還是要從體制上機制上來考慮，要促使企業自覺地強化質量管理能力，建立企業質量管理自我約束自我規范機制，這才是從根本上解決工程質量問題，保證工程質量的關鍵所在。
目前我國社會主義市場經濟體制初步建立，正向完善的方向發展。工程質量也由政府監管主導型向市場主體主導型轉變，如已改革政府對工程質量監督管理方式，由政府直接對建筑工程進行質量等級核驗，轉變為對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況進行監督檢查，實現了從"運動員"向"裁判員"的轉變。但在企業層面上建立企業質量管理自我約束自我規范機制考慮不夠。目前我們正在考慮如何改革完善市場準入制度，將強化企業質量保證能力作為市場準入的必備條件，以達到促使企業自覺地強化質量管理能力，建立自我約束自我規范機制的目的。因為已往建筑市場準入條件中主要是企業業績、項目經理和技術人員的數字指標要求等，這表示企業擁有形成質量保證能力的基本資源條件，但并不代表已形成企業完整的質量保證體系。尤其是有的企業依靠掛靠的小實體堆砌出來的業績，根本就沒有形成完整的或健全的企業質量管理體系，出現工程質量問題自然在所難免。
目前我國社會主義市場經濟體制初步建立，正向完善的方向發展。工程質量也由政府監管主導型向市場主體主導型轉變，如已改革政府對工程質量監督管理方式，由政府直接對建筑工程進行質量等級核驗，轉變為對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況進行監督檢查，實現了從"運動員"向"裁判員"的轉變。但在企業層面上建立企業質量管理自我約束自我規范機制考慮不夠。目前我們正在考慮如何改革完善市場準入制度，將強化企業質量保證能力作為市場準入的必備條件，以達到促使企業自覺地強化質量管理能力，建立自我約束自我規范機制的目的。因為已往建筑市場準入條件中主要是企業業績、項目經理和技術人員的數字指標要求等，這表示企業擁有形成質量保證能力的基本資源條件，但并不代表已形成企業完整的質量保證體系。尤其是有的企業依靠掛靠的小實體堆砌出來的業績，根本就沒有形成完整的或健全的企業質量管理體系，出現工程質量問題自然在所難免。
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